伊春市红星区院多措并举服务非公有制经济健康发展

 

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  伊春市红星区院在服务非公有制经济发展方面,坚持立足民行检察职能搞服务,创新民行监督载体促发展,采取灵活多样的形式,找准切入点、着力点和结合点,积极服务辖区内非公有制企业健康发展。通过采取深入走访调研、强化民行检察职能、强化自身建设等多项措施,加强与非公有制企业的沟通联系、不断加大对非公有制企业的法律服务力度,取得实效。
  一、深入走访调研,选准服务非公有制企业的切入点
  为加强与非公有制企业的交流与沟通,了解制约非公有制企业发展的因素,有针对性地提供法律服务。该院民行科结合修改后《民诉法》的贯彻实施,借助服务“非公有制企业”和“红星区第三次创业”工作平台,民行科干警在分管检察长的带领下,深入到辖区5家非公有制企业,进行走访。一是加强与非公有制企业的沟通。采取与企业管理人员和部分职工代表座谈、现场发放了宣传资料等形式,让他们了解民行检察工作的职能职责,明确民行检察工作为非公有制企业提供法律服务的具体内容。二是听取非公有制企业的意见和建议。在走访过程中,收集非公有制企业对民行检察工作的意见和建议,进行梳理,并及时向领导作了汇报,这些意见和建议将作为该院为非公有制企业提供法律服务的重要依据。三是确立服务非公有制企业的重点方向。通过深入走访,了解到非公有制企业由于法律知识缺乏,自我维权意识相对较差,在经济交往过程中经常发生纠纷,影响企业正常生产经营的实际情况。及时帮助企业分析在合同签订、履行和管理方面存在的问题,剖析非公有制企业普遍存在的不订立合同以货易货,以及合同条款欠缺或含义模糊容易引发纠纷的危害,及时为非公有制企业拾遗补缺,定期对企业进行法律培训,从而避免因合同疏漏引发纠纷,带来不必要损失。
  二、排除企业涉法障碍,紧抓服务非公有制企业的着力点
  一是强化法律监督职能,为非公有制企业发展营造良好的法制环境。一方面加强对行政执法部门的监督力度,积极与区政府法制办公室、信访办公室建立联动机制,制定会签文件,加强相互间的沟通与协调配合,形成信息共享、优势互补,及时发现执法部门违法对非公有制企业实施罚款、吊销许可证、没收财物、查封、冻结等行政执法行为,向直接责任单位发出检察建议,责令纠正,拒不纠正的,依法提交有关部门追究其法律责任。另一方面加强对涉及非公有制企业的民事行政案件的诉讼监督力度,确保对非公有制企业的司法公正。对非公有制企业不服法院民事行政生效裁判的申诉,坚持优先受理,优先审查处理。对不符合监督条件的,积极做好非公有制企业的服判息诉工作,维护社会稳定;对符合监督条件的,坚决维护企业利益。二是进一步完善便民、利民措施,在便民、利民上多办实事。进一步明确了服务非公制企业的目标任务和具体措施,不定期与非公有制企业联系,及时收集非公有制企业在法律服务方面的需求;适时开展送法进企业活动,深入非公有制企业开展法制讲座,宣讲与企业发展紧密相关的法律知识,配合非公有制企业搞好员工的法律培训等内容。为进一步落实便民利民措施,该院邀请了金星木炭厂、兴业碳酸钙有限责任公司、宏源木业有限责任公司、星顺综合加工厂、龙玉石材等五家具有一定规模的企业负责人进行了座谈。从执行国家法律、政策,注重维护企业发展利益的角度向企业负责人介绍了服务非公有制企业经济发展目的、意义和工作方法,从职务侵占,非法侵占、变卖企业产品诈骗等话题与企业负责人进行了交流,企业负责人分别就拖欠货款、产品在运输环节被变卖,怎样依法维护自身合法利益等相关话题进行了法律咨询,该院相关负责人就企业负责人提出的问题依照法律规定进行了一一解答,并与企业负责人建立起检企联络运行机制,定期深入企业,有针对性地为企业经济发展搞好服务,得到了企业负责人的认可,取得了较好的社会效果。三是督促企业建章立制,不断规范企业管理。该院充分发挥检察机关的职能优势,结合非公有制企业自身的实际情况,帮助企业建立和完善财务管理制度,对外签订生产经营合同制度,企业劳动管理制度等规章制度,堵塞非公有制企业在劳动人事管理及生产经营管理中的漏洞,切实为企业当好参谋。
  三、加强自身建设,确保维护司法公正与保护企业稳定和发展相统一
  该院党组高度重视民行检察队伍建设,采取多项措施不断提高民行干警的法律服务水平及监督能力。一是更新观念,树立职责意识、大局意识、规范意识、民本意识。要求民行检察干警站在服务经济建设大局的思想高度,树立为非公有制经济发展服务的执法思想,充分发挥职能优势,积极探索服务非公有制经济的新方法和新途径,大胆尝试,不断总结经验教训,为深入开展服务非公有制经济工作奠定基础。二是加强业务学习,提高业务水平。要求干警努力学习相关法律知识,及时掌握最新的法律法规、司法解释,不断拓宽知识面,按时认真参加市院民行处主办的各项培训、研讨会,提升理论知识和业务水平。对非公有制企业遇到的法律问题能准确及时解答,保证服务质量,切实保护非公有制企业经营者的合法权益。三是严肃纪律,树立文明执法意识。要求干警在法律服务过程中,不得影响非公有制企业正常的生产经营活动,严禁干警利用职务之便对非公有制企业吃拿卡要,拉赞助。将民行办案程序、工作流程、诉讼权利义务等应当依法公开的事项向非公有制企业公开,让非公有制企业在了解民行办案流程的同时,充分行使监督权,对干警在执法过程中的违法行为,及时向检察机关提出,及时整改,以杜绝干警违法违纪行为发生,确保服务非公有制企业工作取得实效。


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